原标题：大庆高新区：打破资源魔咒，引领“油城”华丽转身。
位于大庆高新区的嘉昌京能公司不断创新，提升综合竞争力。
黑龙江省大庆市位于祖国东北角，拥有中国最大的油田，石油工业曾经是这座城市的骄傲和支柱。随着石油储量的逐渐减少，这座靠石油兴旺的资源型城市并没有衰落，反而在转型中开辟了一条越来越宽的升级之路。
成立26年的大庆高新区，是这座城市转型升级的主力军。近年来，大庆提出了“争当中国资源型城市转型排头兵”的思路。围绕这一目标，大庆高新区以“化油头为尾”为抓手，在推进石油深加工的同时，积极培育汽车、新材料、新能源等战略性新兴产业，拓宽大庆转型之路。
延伸产业链，石油行业“老树开新花”。
从大庆油田被发现的那一天起，这座在荒原上崛起的城市就注定要经历转型的艰难。如何打破资源枯竭的魔咒？“化油为尾”成为近年来大庆转型发展的关键词之一。
2017年，大庆市依托资源优势和产业基础，成立了《“油头化尾”产业实施方案》。所谓“油头”，是指按照“留一片给清油”、加一片给“煤头”、补一片给“俄罗斯油”、“俄罗斯气”的原则，构建“转尾”的多元化原料保障体系；“拖尾”是指围绕乙烯、丙烯、芳烃、C4四大产业链，打造百万吨精细化工、百万吨化工新材料、五百万吨橡塑“三大产业”集群。根据规划，大庆将力争成为东北地区最大的乙烯生产基地、全球最大的芳烃生产基地和最大的油田化学品生产基地。
11月3日，大庆高新区与吉化集团签署70万吨聚碳酸酯及下游汽车化工园区项目合作协议，这是大庆高新区推动“化油为尾”产业发展的重要成果。为发挥在“油头转尾”前沿的排头兵作用，大庆高新区持续发力石油经济，多元化开辟“油头”路径，多链条延伸“转尾”方式。
“我们设立了专项产业基金，重点解决重点节点项目落地建设所需资金。”周年庆高新区管委会主任韩雪松介绍，周年庆高新区围绕四大产业链，规划储备了60多个节点项目，投入巨资优化两个国家级、一个省级化工园区基础设施，进一步提升园区承载能力。
今年以来，大庆高新区先后开工复产石化炼化结构调整改造升级、550万重油催化裂解、郝晴50万吨硫酸钾、华科20万吨C5C9综合利用等14个项目。项目全部投产后，大庆将形成“1000万吨炼油、100万吨乙烯”的生产能力，每年可为地方政府提供100万吨基础化工原料，也将助力大庆石油工业进入千亿级。
新动能的布局，城市转型有“加速度”。
以安全、高品质著称于世的沃尔沃汽车落户大庆高新区后，正以每三分钟下线一辆的速度向年产6万辆冲刺。
如今，大庆制造的沃尔沃汽车已经成为大庆进入国际市场的新名片。“大庆工厂的产品质量完全达到了沃尔沃全球统一标准，生产的整车也获得了来自世界各地客户的好评。”大庆沃尔沃汽车制造有限公司总经理石大伟自豪地说。
近年来，大庆高新区依托沃尔沃，整个汽车产业发展迅速
借力高新技术企业实现新旧动能转换，是大庆高新区为大庆资源型城市转型提供的创新“加速度”。10月16日，由哈工大机器人集团与大庆高新区管委会共同组建的大庆高新区科技创新中心正式投入使用。目前，高效节能空气悬浮风机、生产自动化与复合材料、智能制造信息系统、图像大数据标注系统、水声通信、义齿修复智能制造系统等6个项目已入驻中心，近期还将入驻5个项目。所有项目预计五年内实现产值10亿元。目前，华为与大庆联合打造的东北云计算数据中心已在大庆高新区基本建成。大庆高新区还依托华为培育发展信息服务、人工智能、“制造服务”、智能制造等战略性新兴产业，全力打造科技创新型产业集群。
如今，大庆高新区已成为引领大庆转型升级的核心载体。2015年至今，大庆高新区累计新增科技型中小企业1015家，截至2018年底，高新技术企业超过110家。其中，嘉昌京能、发现者机器人、陈颖智能仪器等数十家拥有核心技术的企业快速成长，成为国内细分领域的龙头企业或行业标准制定者和参与者。
要做一个优秀的环境，谁说“投资不比山海关好”？
“七年前，当北欧的严谨态度与大庆的战斗精神相撞时，就产生了灿烂的火花。”大庆沃尔沃汽车制造有限公司副总经理陆表示，沃尔沃进入大庆高新区7年来，实现了跨越式发展。在他看来，这离不开大庆高新区提供的高效服务和长期支持。
“我清楚地记得，为了让大庆工厂的建设顺利进行，当时大庆市政府专门成立了项目建设指挥部，大庆高新区帮助我们很快通过了多个部门的审批。”卢介绍，7年来，这种高效的服务一直贯穿在沃尔沃汽车的发展历程中，既保证了企业的生产效率，又节约了大量的企业成本。
今年9月26日，在大庆创业周年之际，大庆高新区“一窗式”政务服务平台正式投入运行，20个部门480项行政许可和便民事项通过一窗实施，在设计理念、机构整合、一般管理模式、服务流程等方面走在全省乃至全国前列。截至12月1日，“一窗通”行政许可和便民事项增加至499项。此次政务服务改革，也是大庆高新区推进“经济发展、社会治理、公共服务、市场监管、环境保护、安全生产、党建”综合治理体系和治理能力建设的重要突破口。
“东北振兴，关键是环境。”为打破“投资不过山海关”的魔咒，打造东北最优营商环境，大庆高新区在运行机制上实行全员聘任制，变身份管理为岗位管理，形成干部身份灵活管理、人员能进能出、岗位能上能下的用人机制；在绩效考核上进行结果与薪酬分配、评优评先、职位晋升挂钩，实行“奖优罚劣、有效激励”的薪酬制度；同步实施“创业六条”政策为企业减负，在资质认证、成果转化、电费补贴、上市补贴等方面给予企业补贴扶持，降低企业营商成本；同时打响人才兴区攻坚战，构建人力资源新高地，提供职称评审、执业考试、安居落户、医疗保健、证件申领、子女就学等“一站式”服务，打造高品质专家公寓。
在变革中发展，在发展中提升，26年来，大庆高新区形成了一条独具特色的转型之路。如今，这里闻名全国的“铁人精神”已不再局限于传统的钻井挖油中，而是伴随着产业链的延伸、新旧动能的转换，演绎出了新的时代内涵。（李丽云）
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