本溪铁通第五空间

2.本溪振兴发展面临的形势。当前和今后一个时期，本溪仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响深远。中国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，制度优势明显，治理效率提高，经济长期向好，物质基础扎实，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强，社会大局稳定。在党中央的亲切关怀和大力支持下，辽宁在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了强大的支撑能力。积累了强大的发展潜力，具备了迈向高质量发展新台阶的有利条件。

从本溪自身来看，随着近年来“工业强市、文化旅游兴市、生态立市”三大发展战略的稳步实施，该市在钢铁及其深加工、生物医药、文化旅游等领域形成了三大主导产业，成为了名副其实的辽东生态屏障、辽宁水塔、天然氧吧、避暑胜地， 以生态和产业优势不断集聚、有利条件不断叠加，为实现更高质量发展奠定坚实基础。 特别是习近平总书记在新时代东北全面振兴“十四五”时期取得突破的重要指导精神，省委充分展示辽宁振兴发展生动画面和宏大场景的信心决心，全面加强党的领导，为新时代本溪全面振兴确立了新目标、明确了新方向、注入了新动力。同时，我们要清醒地认识到，本溪经济社会发展还存在经济总量小、产业结构单一、新的经济增长点没有系统形成、对外开放程度低、民营经济不发达、财政收支矛盾和偿债压力大、人口老龄化严重、部分干部思想观念解放不够、创业，缺乏激情等问题。

必须深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和现实要求，增强机遇意识和风险意识，准确认清变化，科学应对，积极求变，紧紧围绕整合承接全省战略体系谋划，抢抓新机遇，示范新作为，不断开创本溪振兴发展新局面。

3.到2035年的长期目标。按照党中央战略部署和省委工作要求，到2035年，本溪将基本实现与全省同步的社会主义现代化，实现新时代全面振兴。展望2035年，本溪综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，建成数字本溪，成为智慧强市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，支撑市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系全面振兴。基本实现市政治理体系和治理能力现代化，充分保障人民平等参与和平等发展权利，基本建成本溪法治政府和法治社会；国民素质和社会文明达到新高度，基本建成教育强市，创历史新高

4.“十四五”时期经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略。深入贯彻落实习近平总书记关于东北和辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实党中央关于振兴东北老工业基地的一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足维护国家“五大安全”战略定位，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点任务”，深入实施“四个努力”“三个推进”。坚持生态优先、绿色发展，深入实施“工业强市、文化兴市、旅游兴市、生态立市”发展战略，将“全生态”理念贯穿本溪经济社会发展的全领域、全过程，推动资源型城市创新转型为生态型城市，加快构建现代经济体系，在构建新发展格局中发挥作用， 推进治理体系和治理能力现代化，实现经济社会稳定和谐稳定深远，从而保障本溪全面建设社会主义现代化新区。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，认真落实经济社会发展各领域各方面“两个维护”要求，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为新时代本溪全面振兴提供根本保障。

3354坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

3354坚持新发展理念。新发展理念要贯穿振兴发展全过程、各领域，统筹实践、立体推进、全面落实，积极融入新发展格局建设，有效转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现本溪更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。

3354坚持绿色发展。立足本溪生态优势，坚持绿色发展生态优先，推动经济社会发展全面绿色转型，整合生态优势。

转化为产业优势、经济优势、发展优势和民生优势，为资源型城市转型发展探索新路径。

——坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，进一步解放思想，坚决破除体制机制障碍，充分释放开放活力，大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力和活力。

——坚持系统观念。科学谋划、统筹推动各方面工作，做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持求真务实。瞄准方向目标，保持战略定力，尊重客观规律，发扬斗争精神，担当作为，出真招，办实事，求实效，久本溪铁通第五空间久为功，扎扎实实把本溪的事情干好。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，通过五年努力，新时代本溪全面振兴全方位振兴要在推动营商环境建设、推动产业结构优化和绿色发展、推动科技创新、推动生态文明建设、推动城乡协调发展、推动市域社会治理、推动重大项目建设等七个重点领域取得新突破，创建国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区、沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区、辽东绿色经济先行区、数字辽宁践行区，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为本溪二〇三五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

——综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值增速高于全省平均水平，各项主要指标增速在全省实现位次前移，发展质态优于全省平均水平，经济结构和产业结构持续改善，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提高，数字经济比重提升，产业竞争力不断增强。

——改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得新进展，推出一批高水平制度创新成果，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效，要素市场化配置机制更加健全，市场化水平显著提升。对外开放的广度、层次、布局得到优化提高，基本形成较高水平开放型经济新体制。

——创新能力得到新提升。建成一批重大创新平台，重点领域关键核心技术取得突破，一批重大科技创新成果实现落地转化，新培育一批高新技术企业和科技型中小企业，在技术攻关、产品创新、数字化改造上取得新进展，研发经费投入强度明显提高，创新驱动整体提速。

——城乡协调发展取得新成效。城市布局进一步优化，老城区品质进一步提升，城市承载能力全面增强，县域经济发展壮大，与沈阳现代化都市圈融合更加紧密，基本形成高质量发展的经济布局，新型城镇化建设不断加快，城乡差距进一步缩小。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业加快发展，人民群众精神文化生活日益丰富、凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新突破。绿色生产生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，生态文明制度体系更加健全，生态环境质量始终保持全省前列，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色成为本溪高质量发展的鲜明底色。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平明显提高，人民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——治理效能得到新增强。依法治市提高到新水平，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理制度更加健全，基层基础更加巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

三、推进以科技创新为核心的全面创新，激活发展动力

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为本溪振兴发展的战略支撑，坚持“四个面向”，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，激发创新驱动内生动力，走符合本溪实际的资源型城市创新转型道路。

7.加强科技创新平台建设。围绕冶金、生物医药、先进装备、智能制造、新材料、新能源等产业，统筹协调、优化整合各类科技资源，构建以企业为主体、市场为导向，科技、教育、产业紧密结合的创新发展体系。加强源头创新供给和技术支撑，积极争取国家级科技创新平台落户本溪。以国家生物医药科技产业基地为依托，发挥驻溪高校和重点企业作用，推进药业研发中试和成果转化技术创新平台建设，创建生物医药辽宁实验室。

8.强化企业创新主体作用。全面落实支持企业创新的优惠政策。推动创新要素向企业集聚，发挥企业家在技术创新的重要作用，鼓励企业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。促进驻溪高校、科研院所和国家、省级创新平台与企业深度合作，构建产学研市场化利益联结机制。实施科技型企业梯度培育计划，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

9.开展关键核心技术攻关。聚焦钢铁、高端装备制造及配套产业，生物医药、新材料和矿山开采等产业部署一批创新链，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，实施一批产业牵动力强、经济效益明显的重大科技项目，努力攻克一批关键核心技术，开发一批重大创新产品。

10.推进创新成果转化应用。促进政产学研用协同创新，完善科技成果转化机制，探索借鉴先进地区设立引导基金、交易服务中心等成功经验，主动承接京津冀和东北地区科技成果转移转化，推动更多科技成果在本溪转化和产业化。

11.全面优化创新生态。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识和技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制，建设以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善知识产权保护体系。加强学风建设，坚守学术诚信。加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

12.激发人才创新活力。围绕本溪产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，推进人才供需精准对接。深入开展“智汇本溪、聚力振兴”活动，建立“本溪智库”，吸引集聚各类人才投身本溪建设。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军人才和高水平创新团队。健全完善人才培养引进、评价激励、流动配置、生活保障等机制，营造引才聚才留才的良好环境。为驻溪高校大学生等年轻创业者在本溪创新创业搭建平台、创造条件。实施职业技能提升行动，加强高技能人才队伍建设，培养工匠精神。

四、以优化营商环境为基础，全面深化改革

全生态优化营商环境，推进深层次体制机制改革，进一步激发市场主体活力，培育经济增长新动能。

13.持续优化营商环境。强化“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。优化市场环境，激发市场主体活力。分类推进涉企审批制度改革，实行“证照分离”改革全覆盖。不断降低制度性交易成本和生产要素成本。优化政务服务环境，健全重大政策事前评估和事后评价制度。提升市场主体获得感。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，最大限度整链条向市场、向基层放权。深入推进“一网一次一门”改革，持续开展“互联网+政务服务”，推动更多服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”网上实办率显著提升。实施涉企经营许可事项清单管理，积极推进告知承诺制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。优化法治环境，保障市场主体权益。规范司法行为，提升司法效率，促进公正司法。规范行政执法，全面落实市场准入负面清单制度和“双随机一公开”制度，打造程序公平、信息公开、高效便民、监督有力的执法环境。打造良好的金融环境。加快诚信本溪建设。建立覆盖全社会的诚信体系。完善营商环境评价体系，定期开展营商环境评价工作。加强营商文化建设，营造“办事不求人”的社会氛围。

14.深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，持续加强国有企业党的领导和党的建设，全面构建适应本溪发展新要求的国资布局。围绕提升国有经济整体功能，全力支持和服务本钢集团改革发展，因企施策推进国有企业混合所有制改革，实施市属企业集团重组整合，形成一批控股型企业集团，深化市属企业三项制度改革。加强企业法人治理结构建设，形成与企业功能定位相适应的现代企业制度。健全经营性国有资产统一监管制度体系，完善分类监管政策，实施清单式管理。完善竞争性领域国有资本市场化流转退出机制，盘活存量国有资本，逐步化解历史包袱。

15.支持非公有制经济高质量发展。全面落实支持非公有制经济各项政策措施，多措并举提升市场主体活力，持续提升非公有制经济规模和数量。支持引导民营企业围绕高端装备制造、生物医药、文化旅游等领域产业走“专精特新”发展之路，参与产业链供应链协同制造，推动民营企业做大做优做强。健全民营企业融资增信支持体系。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。建立规范化机制化政企沟通渠道。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

16.深化财政金融改革。深化预算管理制度改革，优化财政支出结构，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。壮大金融市场主体，丰富金融服务供给，增强金融普惠性，提升金融服务实体经济能力。积极引导社会资本投入钢铁、生物医药、文化旅游、数字经济等重点领域和薄弱环节。充分发挥“地方银行”作用，专注服务中小微企业和“三农”发展。促进银行机构与担保机构合作，着力解决企业融资难、融资贵问题。挖掘和培育优质企业上市融资。

17.加快高标准市场体系建设。实施高标准市场体系建设行动，建立健全统一开放的要素市场，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，促进要素自由流动平等交换。推进存量土地有序流转和开发利用，提供灵活高效的产业用地保障。全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，推动公共资源按常住人口配置。促进数据资源化、资产化、资本化。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。

五、调整优化结构，加快构建支撑高质量发展的绿色产业体系

扎实做好结构调整老字号、原字号、新字号“三篇文章”，深入实施“工业强市”战略，发展实体经济，推动产业结构优化和绿色发展实现突破。

18.改造升级“老字号”。深化与本钢集团战略合作，支持本钢集团建设成为精品、绿色、智能、服务的世界一流钢铁企业。围绕医疗器械、塔吊、特种车辆、工业往复泵、双金属带锯条等装备制造业和酒业、食品等传统加工业，运用信息技术、数据产业、5G等智能科技为产业数字化升级、企业智能化发展赋能，打造国内一流的高端装备制造及配套产业基地。

19.深度开发“原字号”。推进绿色智慧矿山建设，推动矿山

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10月27日，中国联通本溪站大型活动“新起点、新征程——匠心网万里”在本溪市政府广场正式拉开帷幕。本溪市副市长高伟、联通集团云网中心俞明娇、本溪联通总经理侯志胜出席仪式。副市长高伟、本溪联通总经理侯志胜在活动上致辞。

中国联通“匠心网络里数”是通信行业“通信再保网络品牌宣传红色教育”的独家首创。自2017年以来，已在20个省的69个城市举办。“京津冀”“长三角”“珠三角”均覆盖胡焕庸线以东主要经济发达省份，行程2.4万公里，覆盖用户约3.2亿。继续践行作为大型国有基础电信运营商的社会责任，全面落实聚焦战略和“五新”联通总体目标，充分发挥工匠精神，保障每一个重大事件的传播。

来自北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东的应急通信队伍从沈阳出发，途经辽宁本溪、大连、锦州、葫芦岛、河北唐山、天津，最终抵达雄安新区，行程1500多公里。这是一条从辽沈战役到平津战役的胜利之路。在国家新基建战略布局下，辽宁联通大力开展以5G网络为代表的新基建建设。目前已开通5G基站1.1万余个，实现了全省14个城市和县镇核心城区的连续覆盖。

活动当天上午，市政府广场的5G应急通信团队格外醒目，市领导和行业同行亲身体验感受到了5G应用的广阔前景。随后，嘉宾们参观了联通5G业务展区，体验5G应用带来的娱乐和便利。参观结束时，主要嘉宾在市政府广场参加了启动仪式。本溪联通主办的“匠心网络里数”启动仪式圆满成功，秉承“匠心精神”的品牌文化内涵，展示5G成果、品牌年轻化等理念。

近年来，本溪联通依托云计算、大数据、物联网、边缘计算等核心技术，先后打造了电子政务云、政法、公安、医疗等行业的市本级业务平台项目，成为全市信息化建设的主力军。5G工业互联网融合创新等领域的大胆探索和协同创新，打造了桓仁县第一人民医院医联体行业示范应用、本钢智慧物流园等创新示范应用，在本溪远程智慧教育中发挥了重要作用。

展望未来，本溪联通将全面贯彻“以客户为中心”的经营理念，秉持“客户为本、团队进步、智慧同行、追求卓越”的企业价值观，以“创造美好智能生活”为企业使命，了解数字化需求，建立开放共赢的合作平台，用智慧赋能行业和社会，全力支持本溪数字经济转型发展和快速布局。

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