景区门票明降暗升

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导语：在5A景区中，近一半的景区门票价格在100-200元之间，近10%的门票价格超过200元。只有12个5A级景区免费开放。高票价已成为制约我国旅游经济发展升级的重要瓶颈之一。摆脱“门票依赖”，合理界定门票定价成本构成、理顺国有景区功能定位只是第一步，而加强景区门票定价体系建设是核心。(来源：第一财经

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“即使人就像‘过河的枷锁’，也没有人能守住红绿之下的风景。”今年的“五一”假期是第一次休假。陈红老师制定了一个去湖南旅游的家庭旅行计划。

好消息是，“五一”前夕，景区又一轮大降价，包括湖南、江西、重庆的部分景区，价格有所下调甚至免费。陈红注意到，湖南岳麓书院、张家界大峡谷(0.05、0.92%)等33个国有景区降价，长沙铜官窑谭家坡遗址博物馆、湘潭齐白石纪念馆等6个景区免费开放。

“旅游业需要仔细计算。比如著名景点的消费支出占旅游消费的30%左右，最正常的消费是三四百元，一家人一天要花几千元。”部分景区门票降价20%左右，一定程度上吸引了陈红的家人。

文化和旅游部综合各地旅游部门、通信运营商、在线旅游服务商数据测算，2019年五一假期国内旅游接待总量为1.95亿人次，可比规模增长13.7%。旅游收入达到亿元，同比增长16.1%。虽然公开信息中没有具体的旅游收入分析数据，但值得注意的是，第三方机构数据显示，500元以上消费占比20.7%，比清明假期高5.1个百分点。

“这至少可以说明一点，景区票价下降，景区收入不一定减少。核心是景区管理者需要转变发展思路和模式，丰富旅游产品，提供更多的增值服务吸引游客，逐步减少对门票收入的依赖。”中国古镇规划、运营和管理专家彭耀根在接受第一财经采访时表示

门票降价有景区门票明降暗升很多招数。

作为资深旅游爱好者，陈红习惯在淡季选择短途旅行，长途旅行大多选择喜欢的城市。“旅游线路很少根据景点来选择，一些著名景点的消费确实很高。”

陈红去过一个景点，原计划去三个景点，但景区把几十个景点打包在一起，包票接近200元。一些知名自然景观门票更贵，索道、观光巴士等与游览体验密切相关的项目加起来也要500多元。

根据中国社会科学院旅游研究中心的数据，在所有5A级景区中，近一半的景区门票价格在100-200元之间，超过200元的景区门票价格近10%，只有12个5A级景区免费开放。

早在2005年，就有学者进行统计，发现我国的景区和世界遗产地门票价格相当于当时人均GDP的1%，而美国为0.05%，加拿大为0.02%，韩国为0.01%，日本的比例可以忽略不计。

因此，即使住在连锁酒店，陈红的家人每周在旅游上的花费也在1万元左右。

据统计，72.3%的游客认为我国景区门票价格“过高”“过高”，超过60%的游客认为门票是影响出行的首要因素。

高票价已成为制约我国旅游经济发展升级的重要瓶颈之一。2007年，国家发展和改革委员会发布通知，规定“调整票价的频率

去年，国家发改委发布《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》，要求以5A级国有景区为重点，通过开展定价成本监审或成本调查等方式，清理规范门票价格的“额外负担”。

去年“十一”黄金周前，一批重点国有景区门票价格实际下调。

今年5月1日前，国家发展改革委发布《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》号文，要求各地价格主管部门以时间5月1日、夏季、11月游客集中为重要节点，对2018年以来尚未出台降价措施的政府定价管理景区，全面开展门票定价成本或成本调查、价格评估的监督检查，并制定成熟批次和出台批次，降低景区较高的门票价格水平。

几次票价下调确实给消费者带来了好处，但仍有不断的口角。

今年“五一”后，有网友晒出了4A、5A景区门票价格明显下降、偷偷上涨的套路。一位网友发布视频称，他去4A级景区，票价是107元，包括景区内所有门票，但进入景区还是需要从20元起买一张往返电池票。

摆脱门票依赖。

“旅游景区在降低门票价格上是‘玩套路’、‘耍花招’，但归根结底还是对门票有‘依赖’。”彭耀根认为。

其实中国的景区门票也有象征性的收费期。上世纪八九十年代，北京景区门票只有0.05元~0.1元，1987年故宫门票只有0.1元。但随着景区的分级管理，90年代以后，国家物价局保留了对国家级景区门票价格的管理，而一般景区的门票价格则由地方决定。2000年，时任国家计委发布《游览参观景点门票价格管理办法》，不再管理商业景区门票价格，由政府引导非商业景区门票价格。这意味着原来的景区归国家所有。

家拨款，变为降低或者不拨款，而自负盈亏最直接的办法就是门票涨价。

2004年，北京故宫、八达岭长城等世界文化遗产的门票实行预涨，北京市发改委为此举行了听证会，自此全国上下掀起景区门票涨价之风。而上涨幅度之大、间隔时间之短，引起人们的广泛关注，相关部门先后4次发出关于进一步做好游览参观点门票价格管理工作通知，但成效不大。

“就如中国的房价，景区门票涨价越频繁，涨幅就越高。”这些年陈红保留了不少票根，对比发现有的景点涨幅超过50%。

“随着人力、运营等成本的增加，只有通过不断提高门票价格，部分景区才能缓解资金压力和解决运营中出现的问题。”彭耀根认为，一些景区位于欠发达地区，地方财政收入有限，不论是从发展景区事业，还是从增加地方财政收入的角度，门票经济都成为了最快捷的首选。

有评论认为，我国很多景区管理非常复杂，多头管理、多重目标的混乱管理之下，景区的所有权和经营权不明晰，利益主体不明确，为了多方分配，门票一涨再涨成为了一种必然。

这种必然也使得一些地方的景区成了“提款机”。

按照常理，门票应限定在补偿直接为游客提供基本游览服务的相关开支，但围绕景区要有基础设计的建设、公共服务的经费，这些投入最终会有部分转嫁在门票收入上。而随着景区对外围自然、文化资源保护，以及通往道路、机场、垃圾污水处理等公共基础设施成本的提高，一些地方政府会通过景区门票收入筹集资源保护、设施建设资金。在个别地方，门票收入甚至还得补充财政收支缺口。

对门票过度依赖的结果就是恶性循环：票价不停涨价，经营模式老套，游客最终远离。2017年，门票收入超千万的5A级景区洛阳龙潭大峡谷，因不能偿还到期债务，景区开发公司被裁定受理进入破产程序。

当年，有舆论指出，如果不改变对门票经济的过度依赖，景区破产将不是什么新鲜事。

一位大型景区的投资者认为，景区及旅游业要实现持续健康发展，必须要从“门票经济”转向“产业经济”。

近几年，一些管理者也在试图转型。数据显示，从2015年到2017年，景区门票收入在旅游收入的占比，呈下降趋势，非门票收入占比正在提高。但由于经营维护的高成本等客观原因，多数景区还是以门票为生。

在2018年的门票降价潮中，九华旅游、长白山、张家界等上市山岳景区2018年财报整体“黯淡”。张家界、峨眉山A、黄山旅游、丽江旅游营收同比下滑，黄山风景区自2014年以来游客量增速已是五年连跌。

另外中青旅发布的2018年年报，乌镇景区、古北水镇景区的游客量双双下滑。即便有整体经济景气度、天气等影响客流的客观因素，但“绿巨人”转身并非朝夕之事。上述投资人表示，尤其是要理清景区所属的管理权、完成景区属性定位是最难的，背后就是复杂的利益关系，“‘票价降低’就是一个加速器，让一切回归本位。”

显然，降低重点景区门票价格、完善景区门票价格形成机制已是大势所趋。

今年国家发改委印发的《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》还指出，各地价格主管部门要最大限度清理规范景区不合理支出行为，推行收支信息公开，积极探索发挥审计等部门作用，加强对景区成本的约束。对2018年降价不到位、高定价大折扣等问题仍然突出的景区，推动进一步降价。

彭耀根认为，要摆脱“门票依赖症”，合理界定门票定价成本构成，理顺国有景区的功能定位只是第一步，加强景区门票定价制度建设才是核心。

景区门票明降暗升 景区票价岂能明降暗涨

原标题：国庆个别景区门票上涨。

国庆假期期间，各大景区人满为患。记者注意到，在提倡景区门票降价的大趋势下，一些景区和景区不敢在大门口提价票价，但进了大门后还是会“大惊小怪”。

亲子花园里有很多项目。

国庆假期，家长们可以互动的公园最受欢迎。很多景区“挖空心思”，用各种卡通雕塑、儿童游乐设施、小动物乐园来留住小客人。这些亲子设施也成为收费项目。

记者在房山区一家亲子游乐园看到，虽然公园的门票只有40元，但入园后，都是收费项目。“和骆驼一起拍照。”在公园的一个舞台上，工作人员拉出一只小猪和一只骆驼表演几分钟，然后开始招呼孩子们和动物们合影。一个孩子要10元。在商家的不断鼓励下，很多孩子冲上舞台与小动物合影。

在小动物公园里，饲养兔子、羊驼、小猪和绵羊，每只单独收费20元。然而，在围栏内，每种动物都很少，所以孩子和父母只能勉强把树叶送到动物的嘴里。

还有进猪圈抓小猪的项目。孩子用小鞭子在小栅栏里抓了一圈小猪，收费20元。小马骑行中，孩子在200米以内的跑道上骑2圈，收费50元。

“进了一趟乐园，不算门票，花了近200元。如果收费项目让人觉得物有所值，也没什么，但明显是在‘吃’孩子，项目的低成本管理不到位。”一位家长这样说。

票中的项目被移出票价。

除了交通和住宿，门票支出是假日旅游的另一个“大头”。过去，景点“逢节必上”。今年在景区门票提倡降价的大趋势下，据统计，全国有314个景区出现了不同程度的门票下跌。这应该是一项对游客有益的措施。但是很多景点都是摸黑上去的，以前包含在门票里的物品都搬到门票外单独收费。

据游客介绍，江苏无锡5A级景区——桥头珠景区将门票价格从105元/人下调至90元/人后，将原本包含在105元门票中的景区门票和船票改为单独收费。国家5A级景区——湖南崀山景区门票价格由170元/人下调至136元/人后，原免费乘坐观光车改为40元，相当于总价上涨6元。

其他“响应号召”的国有景区在降价前以反常的方式提价。根据国家发展和改革委员会的统计，北京的两个国家级4A景区——红螺寺和青龙峡被列入降价景区名单，称今年8月1日门票价格从70元降至54元，降价23%。事实上，这两个景区从来没有实行过70元门票。

游客的感受应该放在首位。

景区过度依赖门票经济一直是旅游行业的难题。其实，无论是国有景区还是商业景区，在门票价格上涨或下跌时，首先要考虑游客的感受。

公共管理专家和景俊提出，国有景区利用公共资源建设，应回归准公共产品导向，恢复旅游惠民、服务人民的公益属性。很多游客在采访中也表示，商业景区只有有好的项目，能够真正留住游客，才能长久，不同级别收费“宰客”的行为，不会再吸引游客前来。

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