摘要：媒介融合的发展是一个重要的理论命题、实践课题和长期主题。要研究长期规划，明确短期目标。在媒体深度融合发展中，网络不仅是第一前沿，也是最大的变量、增量和财富。着眼军队新闻机构调整改革的实际，突出内外网融合的研究和探索。
关键词：媒体融合；内联网和外联网；功能定位；传动机构
2018年4月9日，新成立的解放军新闻传播中心(以下简称“新闻传播中心”)网络部，负责互联网(外网)和军队综合信息网(内网)的6个网络、2个微博、3个微信、3个终端，以及英语“两网”、八一电视台、军事图片中心等20余家平台，以及Tik Tok、Aauto快消、今日头条等。这是改革后的军队网络媒体主阵地的基本布局。基于新闻传播中心范围内网络媒体融合的实际探索，重点探索中央军委办公网(以下简称“内网”)与以中国军网、国防部网(以下简称“外网”)为代表的互联网站融合创新发展。本文结合工作实践，谈了内外网融合发展的实践与思考。
一、职能整合：明确定位主责主业。
决定路径事关生死存亡。内网转到网络部门，首要矛盾是网络方向的选择和建立。当时有两种意见，一种认为内网也是新闻网站，应该以资讯为主；一种认为内网是工作服务的平台，应该侧重于为官兵提供工作指导和服务功能。这种思想的冲突和分歧就像不可避免的阵痛。
观念的碰撞自然而来：内网的同志从军委机关部门合并到新闻业务单位，不适应以新闻理念为核心的价值判断、思维方式和行为习惯；作为新闻业务单位，新闻传播中心和网络部都要求内网尽快转变思路，牢固树立媒体思维和新闻理念，自然无可厚非。
这是向何处去的根本问题。按照内网新闻资讯网站建设的思路，不擅长领域，和外网在分工上有所区别。于是，时间某部的很多同志反映，内网不如以前好看好用了，没有实现预期的创建。
网信部的同志们在反思中逐渐集中了自己的认识：一个基本事实是，现在移动终端随身携带，形影不离，没有人会为了阅读信息而坐下来打开台式电脑，内网也没有做成移动的。如果你只满足于做一个旧信息的搬运工，那你一定会死。内部网的价值和意义在于其独特的、不可替代的服务功能。
围绕内网建设方向，根据军委政治工作部领导的相关指示，经过反复讨论，网信部的同志们形成共识，内网要从传统的新闻信息网向政务服务网站转型。内网改版就是这种共识的集中体现。
这次头脑风暴明确了内网和外网的主要职责：外网承担新闻宣传和舆论斗争的职能，内网承担发布权威信息、提供在线服务、提供工作指导的职能。
只有定位准确，思路才能清晰。共识形成的过程启示我们，融合发展既不是同质化竞争，也不是谁吃谁、谁同化谁，而是在明确各自功能的基础上优势互补、合作共赢
二。内容融合：1 12沟通效率
内联网和外联网看似面对不同的受众，承担不同的任务，但实际上在有效传播的覆盖面、侧重点和影响力上是高度互补的。通过有机整合，可以得到1/12的传播效果。
2019年2月2日20时(农历大年三十前两天)，内网连同多家互联网站同步播出“军营里的年夜饭”网络春晚。充满欢笑、泪水和燃点的节目不仅让官兵展示自我、放飞梦想，也让海内外网友了解中国军营、走近中国军人。网友“一生伊势”留言：“向所有军人致敬，感谢你们的保护，致敬！”强军。com的网友“孤独的士兵”发帖：“任务限制只能浏览强军。有这个春晚陪我过年真好！”
《过年过节》网络春晚的直播和回放积累了近千万的点击量，它的成功得益于内网和外网的优势互补。制作网络春晚节目是内网多年的传统，但苦于覆盖面小，影响力弱。现在内网和内网成了一家人，促成了内容生产和传播的合作。内网发挥与部队联系紧密、深入基层的优势评选优秀作品，外网发挥运营优势，军区30多个互联网平台同步推送，形成“祖国一台戏，三军将士一家团圆”的温馨感觉。
除了重要的宣传策划，内网和外网在常规宣传和栏目运维方面也做了积极有效的探索。自2018年9月起，校内网陆续策划建立了军婚伴侣、军转军营歌会、军声读书四大重要栏目。其中军事语音朗读是视频节目，内网限于自身视频拍摄能力，节目数量和质量难以保证，而外网视频由八一电视团队保障，拍摄能力强。八一电视台团队负责军声朗读节目的拍摄，很快制作出了第一期节目的高质量样片，为外网制作节目、为内网制作运维栏目走出了一条路。
2019年11月1日，内网改版成功上线。此次改版也是内网和外网融合的成功案例。此前，各级领导对内网的改版非常重视，但几十稿下来，内网的设计方案一直不尽如人意。为了改变思路，我们请外网的美术团队设计了效果图。结果大家都印象深刻。他们认为设计方案抓住了内网政务服务网站的定位特点，设计风格明显不同于传统的新闻资讯网站。经过多次修改完善，军委新闻传播中心和政治工作部领导一致认可外网艺人。
团队设计的改版方案。新版上线一个月，部队官兵普遍反映主题突出、兵味十足，服务功能更加集中，使用体验更加友好；网站访问量屡创新高，同年11月29日峰值达万页次，增长%，论坛实时在线人数提升%。这些直观的数字、成功的案例，充分印证内外网内容生产与传播融合的巨大威力和广阔空间，只要不断实践和探索，就能在更多领域和更大空间实现有力有利有机融合。
三、机制融合：谋篇布局着眼长远
体制机制的融合，是最根本、管长远的融合。成立网络部，从编制体制上布设了网络主阵地，目前要做的就是从工作机制上加快融合。在这方面，内外网的机制融合已经取得丰硕成果。为解决内网人力资源严重不足的问题，借鉴外网成熟的社会聘用整套制度规范，实现社会招聘的有机衔接。此外，干部交流、技术评审、业务值班制度等相关工作，也尝到机制融合的甜头。
看到机制融合成果的同时，也要清醒地认识到，内网外网机制融合仍然任重道远，有很多工作可以做，也必将带来更大更多更广泛的效益。当前，应当重点谋划探索3个方面的机制融合。
建立全媒体新闻产品生产模式。实事求是地说，目前内网外网的生产模式总体上还是条块分割，人员外出采访，多数时候仍然只给本网提供稿件，没有实现一次采集、多元生成、全媒体发布。根本原因除了从业人员新闻产品生产能力单一外，还在于缺乏融合思维，把融合当作软指标而不是硬任务。只有打破这种单一的新闻产品生产模式，才能谈得上融合发展。对此，应当有效引导甚至作出硬性规定，要求外出采访人员，区分内网外网、“两微一端”、抖音短视频等平台，分别提供稿件。
切实走开轮岗锻炼的路子。内网外网的融合，离不开既懂内网又懂外网的人才队伍。真正使内网外网融合深下去、实起来，就必须让外网长期搞新闻抓把关的编辑记者，成为内网服务功能开发、日常运维的行家里手；让内网运维人员摆脱长期机关化工作、材料化写作，成为掌握外宣规律、具有采编能力的新闻人才。内网外网兼通的人才等不来，一靠办班培训，二靠轮岗锻炼，三靠结对帮带。目前，内网外网人手紧缺不可能拿出大量时间专门培训，同时两地办公结对帮带也不太现实，只能坚决走内部交流、轮岗锻炼的路子。交叉轮岗要分期分批有序稳妥组织，一线采编人员要轮岗锻炼，部领导分工也要定期轮换熟悉各平台工作。
构建技术开发维护统一保障体系。内网外网合并已近两年，无论是功能开发、技术保障，还是机房维护，仍然相对独立，既不符合融合发展的规律，也不利于集约化管理和运维。特别是内网不仅面临新数据中心4个基础支撑平台建设的任务，还承担3个十三五开发建设项目，牵扯大量时间和人力，无法集中精力抓好网站内容建设。形成这种状况，既有改革调整过渡期的客观原因，也有目前两地办公的现实原因，还有网站软件硬件体系不兼容的技术原因。但是无论怎样，从长远看新闻传播中心层面建立统一的技术保障机构势在必行，网络部自身内网外网技术保障融合也势在必行，必须尽快研究论证，拿出切实可行的办法措施，构建技术开发维护统一保障体系。
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