北京垃圾分类立法

原标题：北京研究推动垃圾分类立法修订

昨天上午，北京市司法局召开新闻通气会，介绍2019年立法工作方向和安排。

北京市司法局副局长郭伟表示，为落实城市总体规划，保障和改善民生，维护首都安全稳定，市政府2019年安排了43个立法项目。

对于媒体关注的热点问题，北京市司法局相关部门负责人关注，表示，自2002年以来，北京已发布《北京市市容环境卫生条例》等。对垃圾的分类、运输和处理提出了相关要求。《北京市城市生活垃圾管理条例》，2012年专门发布，全面规范生活垃圾分类。北京市人民政府也有关于加强垃圾管理的规定，对之前的两个规定进行了细化。下一步，北京将根据上级部门对生活垃圾管理提出的新要求，在市人大常委会的支持下，研究修改相关立法。北京市司法局相关部门负责人表示，市委、市政府高度重视垃圾分类工作，相关部门正在研究加快修订相关立法。

听取群众呼声，配合市人大常委会制定清理地方性法规，提出提请市人大常委会审议促进科技成果转化议案，制定大数据流通交易立法，修改禁止违法建设立法，完善联合征信处罚立法。7月10日上午，北京市司法局召开新闻通气会，介绍2019年立法工作方向和安排。

公开征求立法建议

研究中采用了七个项目

《北京青年报》记者了解到，2018年9月12日至10月12日，相关部门通过信函、网络等方式，收集了北京市15所高校、2家科研北京垃圾分类立法机构、18个社会团体、50名立法专家和社会公众对2019年政府规章和立法项目的建议，共收到立法项目建议33件。

市司法局会同有关部门对收集到的立法项目建议进行了认真研究，并宣布具体采纳。其中，修订体育竞赛管理立法、制定城市分中心管理立法、制定大数据流通交易立法、制定公民文明行为促进立法等7项建议已在相关立法中研究采纳。

此外，现行立法和规范性文件规定了5条建议，应通过加强执法予以解决，如制定冬奥会兴奋剂违规纠纷仲裁解决规则、制定临终关怀管理立法、建立“懒政”问责考核制度等。有一个涉及国家事权的建议，已经超越了本市的立法权限，那就是改革执业整体制度，构建以全国网络注册和信用监管统一平台为核心的全国执业注册和监管一体化体系。

最后，有20条立法条件尚不成熟的建议，应提交相关部门研究借鉴。主要涉及出台二手房空户口管理政策、规范公厕男女坑比例、加强环境噪声防治、在高层建筑底层设置防护设施、完善养犬立法等。

实施城市总体规划

将展示关键领域

北京市司法局副局长郭伟表示，为落实城市总体规划，保障和改善民生，维护首都安全稳定，市政府共安排43项立法

二是加强生态环境保护，拟提请市人大常委会审议机动车和非道路移动机械排气污染防治条例草案，开展实施《野生动物保护法》法修订草案的项目论证工作，配合市人大常委会清理涉农地方性法规。

三是营造良好营商环境，建议清理与现行开放政策不一致、涉及城市机构改革的法律法规，结合政府规章在“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革和产权保护等方面的专项清理成果。并包装、修改和废止相关政府规章。

四是为切实保障和改善民生，拟提请市人大常委会审议《街道办事处法案》《物业管理法案》，制定公共服务领域外文标志使用管理规定，开展《中医药发展法案》等项目的项目论证工作。

五是为提高城市精细化管理水平，拟制定公共数据共享开放管理办法，修订部分禁止违法建设规定，开展户外广告项目论证工作，起草牌匾标识管理规定。

北京出台垃圾分类规定

未来将继续前进

对于媒体关注在网络上的热点问题，北京市司法局相关部门负责人表示，自2002年以来，北京已发布《北京市市容环境卫生条例》等。对垃圾的分类、运输和处理提出了相关要求。《北京市城市生活垃圾管理条例》，2012年专门发布，全面规范生活垃圾分类。北京市人民政府也有关于加强垃圾管理的规定，对之前的两个规定进行了细化。

下一步，北京将根据上级部门对生活垃圾管理提出的新要求，在市人大常委会的支持下，研究修改相关立法。北京市司法局相关部门负责人表示，市委、市政府高度重视垃圾分类工作，相关部门正在研究加快修订相关立法。

北京市将立法明确垃圾分类个人责任

6月18日，针对近期垃圾分类方式、“混装混运”、强制垃圾分类等热点话题，北京市城管委主任孙新军做客“市民对话第一领导提案面对面”直播访谈节目。他表示，在垃圾分类习惯养成期间，要先培养市民做到“资源回收、干湿分离”，北京将积极推进垃圾分类立法。新法律将明确垃圾分类的责任，不仅是单位，也是个人。

在当天的访谈节目中，“垃圾分类是如何划分的？”孙新军首先回答了这个问题。

据孙新军介绍，北京现在每天产生近2.6万吨生活垃圾，每人每天产生1.1公斤。目前，北京市共有29个垃圾处理终端设施，全部满负荷运行。孙新军说，生活垃圾一般分为四类：厨余垃圾、其他垃圾、可回收物和有害垃圾。可回收材料是可回收的，报纸、纸箱、饮料瓶、罐头等。均由再生资源企业回收，俗称“循环利用”；厨余垃圾是在厨房产生的，比如菜叶菜帮、剩饭剩菜等等；其他垃圾是保鲜膜、塑料袋、纸巾等。可送往焚烧厂发电或填埋；有害废物对健康和环境有害，如废荧光灯管、水银温度计、过期药品、油漆等。需要通过特殊方法安全处理。

孙新军还教了大众一个垃圾分类的公式：资源回收，干湿分离。“有点难度的垃圾可以用这个方法来判断。现阶段，我国正处于垃圾分类习惯的养成期。一定是由易到难，由浅入深。只要每天干湿，就已经为垃圾分类做出了贡献。”孙新军说。

孙新军还表示，目前，全市30%的街道、镇建立了100个垃圾分类示范区，2019年示范区覆盖率将达到60%，覆盖200多个镇街。

目前，全市已率先在党政机关开展垃圾分类。2018年，学校、医院、超市、旅游景区等2300多家公共机构加入强制分拣队伍，基本覆盖人群集中、垃圾产生量大的区域。下一步，我市将完善日常执法检查，逐步覆盖居民小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或者分类不符合要求且拒不整改的单位，应当移交执法部门进行处罚；同时，要逐步建立“不分类、不收运”的逆向机制。

2012年，该市发布《北京市生活垃圾管理条例》，明确了政府部门、物业管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的职责和处罚。但物业等管理责任人对居民个人参与垃圾分类仍缺乏有效管控措施，导致居民参与垃圾分类率增长缓慢。《北京市生活垃圾管理条例》的修订已纳入2018-2020年立法计划。新修订的条例将明确垃圾分类不仅是单位的责任，也是个人的责任，并通过立法逐步“硬化”软约束。

当晚有市民参加互动脱口秀时表示，看到有些社区居民扔垃圾的类别不一，运走时都装在同一辆车上。“这不是白色的吗？”

针对市民的质疑，孙新军表示，为解决垃圾运输“混装混运”问题，市城管委将要求运输车辆“表明身份”，标识醒目，做到“五统一”，即统一车身颜色为绿色。统一车身标准、统一运输标识、统一单位标识，统一监督举报电话，允许大型、专业车队运输；对各种垃圾运输车辆进行改造，满足管理等功能

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