（两会新华视点）透过“十四五”规划纲要草案，能看到哪些百姓“钱袋子”鼓起来的机会？

新华社北京3月6日电问题：通过“十四五”规划纲要草案，我们能看到人民群众的“钱袋”膨胀起来有哪些机遇？

新华社“新华视点”记者刘辉、武玉、谭晓晓、刘开雄。

5日公布的“十四五”规划纲要草案和2035年远景目标明确提出，“十四五”期间，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。

计划草案中透露了很多“含金量”的信息。未来五年，随着中国经济的脉搏，当“钱袋子”鼓起时，你我会有哪些机会？新华视点记者采访了NPC和CPPCC的代表和专家。

收入：“养低扩中”促进了不同群体的共同富裕。

规划草案提出，居民收入增长与经济增长基本同步，劳动报酬和劳动生产率提高基本同步，不断增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极地促进共同富裕。

近年来，中国政策不断加大惠民力度，千方百计增加居民收入，形成了4亿多中等收入群体。2020年我国居民人均可支配收入为人民币元，我国城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标将如期实现。

如何进一步发挥“升低扩中”的力量？计划草案提出了一系列政策组合：

3354拓展居民收入增长渠道。完善工资决定、合理增长和支付保障机制；完善按要素分配的政策体系；完善国有企业市场化薪酬分配机制；改革事业单位薪酬制度；规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬.

3354扩大中等收入群体。实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技术工人和农民工为重点，不断提高中等收入群体比重.

3354完善再分配机制。加大税收、社会保障和转移支付的调整力度和精度；规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节超额收入，取缔非法收入.

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为，规划纲要草案针对高校毕业生、技术工人、农民、小微创业等不同群体的特点，创设了不同的增收“方案”

特别是，科技人员拥有重要的政策赋权。规划草案提出，探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收入分成比例。

就业：扩容提质让“钱袋子”更稳。

就业是增加人民收入的基础。规划草案强调“实施就业优先战略”，提出完善有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提高就业质量，缓解结构性就业矛盾。

“十四五”期间，城镇调查失业率将控制在5.5%以内。计划草案中有许多就业机会：

3354完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系；

3354建立多渠道灵活就业机制，促进创业就业，全面清理各类限制性政策；

3354协调城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业；

3354完善小微创业人扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体艰苦创业致富；

……

区域经济将促进部分地区劳动力市场活跃。全国政协委员、民进党中央委员徐立桥认为

养老：规范发展养老保险，关爱“白发群体”。

计划草案中有许多保护老年人“钱袋子”的措施：

3354完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡；

3354.实现基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人口全覆盖；

3354完善国有资本划转充实社保基金体系优化壮大社保战略储备基金；

3354逐步提高城乡居民基本养老金标准；

……

全国政协委员、中国人寿保险集团董事长王斌认为，这些措施将有效保障“十四五”期间我国养老“资金池”。

规划草案中提出的第三支柱养老保险规范发展，引发热议。目前，我国已初步形成了国家基本养老、企业补充养老和个人补充养老相结合的三支柱养老保障体系。然而，发展不平衡的问题仍然存在。

“要调动各金融机构的积极性，丰富养老金融产品供给。”中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周艳芳表示：探索建立养老金第三支柱专属账户体系，开放银行、保险公司、基金公司发行的养老金产品账户，进行统一归集投资管理，将激发居民个人积累养老金的动力，满足差异化需求。

理财：多渠道增加城乡居民财产性收入。

对于那些想投资理财的人来说，规划纲要草案中的一些政策信号是值得关注：借鉴的

3354多渠道增加城乡居民财产性收入；

3354提高农民土地增值收益分成比例；

3354完善上市公司分红制度；

3354创新更多金融，满足家庭财富管理需求。

实际上，财产性收入在“钱袋子”中地位越来越高。国家统计局数据显示，2019年全国居民人均财产净收入为2619元，这个数字在2013年还是1423元。与此同时，财产净收入占全部可支配收入的占比，也从7.7%提升到了8.5%。

中国人民大学公共管理学院教授许光建说，提升居民财产性收入，是提升消费水平、形成强大国内市场、构建新发展格局的重要途径。

在多位代表委员看来，金融市场伴随中国经济不断升级，居民可以配置的金融产品增多，也有意愿进行多元化资产配置。“十四五”期间，这个趋势还会不断加强。

如何提升农民的财产性收入？“十四五”期间的农业农村领域将有一些值得期待的改革：通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。（参与采写：孙亮全、吴文诩、李鲲）

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