张春义
日前，据《钱江晚报》举报，杭州市江干区曙光城社区的郭女士称，小区内收集垃圾袋的机器换了，原来是刷卡收集的。7月起，收集垃圾袋前需要下载安装APP。郭女士发现，安装的APP不仅要打开手机通讯录、照片库等与用户隐私相关的权限，注册时还要与手机号、家庭住址绑定。不少业主质疑：“我的个人隐私值一卷垃圾袋吗？”
近年来，许多地方尝试了许多促进垃圾分类的方法，包括免费分发垃圾袋。智能垃圾袋投放器杭州由街道牵头，社区协调，组织企业在各个社区安装。“垃圾袋保隐私”容易被误解，以为是相关部门授权的企业发放垃圾袋收集用户信息和数据。出于隐私考虑，部分居民拒绝打开手机，自愿放弃领取垃圾袋，显然不利于垃圾分类。
根据报道，这个APP至少有两处违规。
一是涉嫌过度收集信息。我国《网络安全法》第四十一条规定，网络经营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、公正、必要的原则，公示收集、使用规则，明确标明收集、使用信息的目的、方式和范围，并征得被收集人同意。网络经营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。手机通讯录和照片库属于用户个人隐私，与接收垃圾袋无关。
二是涉嫌变相强制授权。今年1月以来，中央网信办、工业和信息化部、公安部等部门组织开展了全国范围的违法违规收集使用个人信息专项治理，明确要求“不得强制用户默认变相授权、绑定或停止安装使用”。但是，一旦用户选择拒绝公开自己的隐私权，这个垃圾袋在杭州的安装过程就会立即停止。这种做法本质上是在威胁用户，属于特殊处理的对象。
“隐私垃圾袋”不能止步于大众的质疑炒作和企业的自我对话。相关部门必须介入调查，并向公众发表声明。《网络安全法》表示，网络产品或者服务的网络经营者、提供者侵犯个人信息依法受到保护的权利的，由有关主管部门责令改正，并酌情处以警告、没收违法所得、罚款，甚至吊销相关营业执照或者营业执照。只有提高违法成本，加大处罚力度，才能迫使网络运营商尊重个人信息，遵守法律界限。
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