在2017中国虚拟运营发展论坛上，中国通信企业协会副会长兼秘书长、虚拟运营分会会长苗建华，《人民邮电报》总编辑、虚拟运营分会副会长吴锁宁、虚拟运营分会常务副会长兼秘书长余胜多、中国通信企业协会网络运维委员会主任、虚拟运营分会副会长金等为“2016中国移动通信转售业务发展白皮书”揭牌，并为“2016中国虚拟
工业和信息化部信息通信发展司副司长陈家春：
移动转售业务需要从试点到商业化的创新。
3月31日，在“2017中国虚拟运营发展论坛”上，工信部信息通信发展司副司长陈家春强调，经过三年多的试点，我国移动转售业务已站在从试点到正式商用的关键阶段，要解决“重发展轻管理”的问题，在提升服务质量的同时实现创新发展。
陈嘉春指出，中国移动转售业务发展在时间，三年试点中取得阶段性成果，试点预期目标初步实现，为正式商用奠定了坚实基础。一是用户规模持续扩大。截至2017年2月底，中国移动转售用户超过4600万，占移动用户总数的3%以上。二是创新激发市场活力。试点期间，移动转售企业积极创新。例如，一些转售企业推出了未清理流量、无漫游费、零月租金等资费方案，促进了整个行业资费的降低和服务的改善。三是监管政策不断完善。作为行业主管部门，工信部在试点初期建立了联合工作组和定期工作会议机制，及时听取行业声音，协调解决重大问题，先后就申请审批、IT系统对接、批发价、码号分配、码号识别、功能开通、实名制登记等问题出台相应政策，得到协调解决。
值得注意的是，随着移动转售业务试点工作的深入，一系列问题浮出水面，需要尽快解决，为正式商业化做好铺垫。对此，陈嘉春指出，移动转售企业“重开发、轻管理”的现象不容忽视，尤其是实名制的推行；同时，移动转售企业的创新能力参差不齐，尤其是部分企业主要以批发转售为主，服务内容没有特色，这表明转售企业的创新能力仍需加强。最后，移动转售企业的服务质量和长期服务保障亟待解决。
事实上，中国移动通信转售业务整体仍处于发展初期，前路依然漫长，需要行业各方共同努力。对此，陈嘉春也向业界提出了三大建议。
一是规范经营，进一步创新发展。移动转售企业要进一步推行实名制登记，要深刻认识到实名制登记是政策的红线。移动转售企业在依法规范经营的同时，也要努力锻造差异化经营能力。根据国家发展方向和形势，结合“互联网+”、“大数据”和“双创”国家战略，把握行业发展趋势，找准定位，积极探索业务、服务和商业模式创新。
二是加强合作，开创双赢新局面。基础电信企业是移动转售业务发展的重要组成部分。希望基础电信企业和转售企业相互支持，相互依赖
中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华：
虚拟业务试点的预期目标基本实现。
2016年是移动转售试点的第三年。中国通信企业协会副会长兼秘书长、中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华在本次论坛上表示，试点预期目标基本实现，一批各具特色的民营企业进入基础电信市场，推动了行业创新发展，为探索监管政策做出了有益尝试。截至目前，42家民营企业累计转售用户超过4300万，吸引民间投资30多亿元，间接经济贡献93亿元，带动上下游新增就业4.2万余人。虚拟商业的发展呈现出以下主要特点：一是用户规模持续增长；二是整体业务收入呈现持续增长态势；三是集中经营竞争格局初步形成。
在备受关注，好评的业务创新方面，苗建华表示，转售企业在资费方案、流量服务等方面持续进行“微创新”，个性化定制、多人包共享、语音流量互转、流量不清晰、流量可转让可交易等已基本成为转售企业的标配。
他表示，工信部(MIIT)积极稳妥推进包括移动转售在内的电信改革，通过持续加码号资源配置缓解了资源短缺；面向未来的移动通信网号规划是为了满足未来业务发展的需要而编制的。对于移动转售业务批发价引发的较大争议，工信部去年初发布了相关指导意见，明确了移动转售业务批发价调整的具体要求。基础运营商也在不断完善与转售企业的对接机制，逐步扩大试点开通的本地网范围，根据市场零售价格变化积极调整批发价结算方式，建立透明的码号分配规则，提供垃圾邮件拦截等服务。
但在试点过程中，仍存在试点应用、IT系统对接、省级备案、批发价、码号分配、码号识别、功能开通、实名制登记等问题，尤其是去年以来实名制登记方面。对此，苗建华表示，实名制注册是虚拟运营商必须攻克的一道坎。如果这个问题得不到很好的解决，移动转售业务的发展将很难取得突破。去年，转售企业积极合作，加强内部管理，加强技术手段建设。实名登记制度取得实效。可以说，最艰难的时期已经过去，虚拟运营商规范健康发展的曙光指日可待。
关于虚商的未来发展，苗建华表示，正如本届论坛主题，需要“创新驱动，健康发展”。首先，虚拟运营业要放开眼界，关注云计算、物联网和大数据产业，通过不断加大创新力度，提供更高质量的产品和更高水平的服务，并深度结合主营业务推出差异化的产品，提高生存力和竞争力。
其次，虚拟运营商只有依法合规经营才能实现持续健康发展。严格落实电话用户实名制、防范打击通讯信息诈骗，仍是虚拟运营商面临的一项紧迫任务，要不折不扣地落实政府监管要求，不断加强内部管理和技术手段建设，下大力气整顿线下线上代理渠道，常态化部署实名制暗访工作，让实名制推动虚拟运营商健康发展。（那什）
中国联通监管事务部总经理周仁杰：
正式商用前明确相应退出机制
中国联通监管事务部总经理周仁杰在会上表示，中国联通一直秉持“积极、开放、合作、共赢”的态度大力推进移动转售业务发展。经过三年的试点，截至今年2月，中国联通移动转售用户数达到3359万。在合作的地域方面，中国联通向29个省份188个地市开放；在转售市场份额方面，中国联通占73%，合作伙伴数量达29家；覆盖领域包括通信连锁、互联网企业、金融、制造、航空等多领域。周仁杰介绍说，在系统支撑方面，中国联通的支撑能力这几年有了很大的提升，2016年，主要做了三方面的优化工作：应用层云化、话单问题优化、简化对接流程。
对于移动转售企业的创新探索，周仁杰总结为三个方向。一是跨界融合，比如红豆移动推出了结合市民一卡通、通信、通商、通行的服务。二是智能硬件，转售企业通过自身创新的一些探索，加强了和产业链上下的合作，为智能设备提供了接入能力。三是国际业务，虚商在该领域进展的速度要比基础运营商快，业务创新主要集中在一卡多号方面，通过和国际运营商进行合作，让用户在境外也能享受相应服务。
未来移动转售业务的发展，周仁杰表示，从多元化发展的需求来看，业务形态商业模式创新是不断随着通信业技术的发展在不停变化的。特别是近期，“互联网+”掀起跨界融合浪潮，在技术和业务方面的创新空间仍然巨大，在服务和资费方面也有很多创新的方法。他强调，实名制是虚商的一个底线，对行业长远发展大有裨益，会让整个产业都受益。
周仁杰认为，虚拟运营业核心的竞争力是差异化定位。从国际上看，可持续发展的虚商大多数都选择了一些比较好的细分市场，而不是和基础运营商完全重叠的市场。他建议，虚商正式商用前需要明确相应的退出机制和相关的配套政策，才能保证整个行业能够以市场化的方式来健康发展。（那什）
中国信息通信研究院经济与政策研究所所长鲁春丛：
加快融合创新拓展发展空间
在“2017中国虚拟运营发展论坛”上，中国信息通信研究院经济与政策研究所所长鲁春丛作了题为“加快融合创新，拓展发展空间”的演讲。他从行业发展成效、融合创新趋势和把握三个关系方面，阐述了其对于虚拟运营发展的观点。
他说，行业发展成效有几个方面。一方面收入持续增长，基础电信业维持5.6%的增长。互联网上市企业，2016年我们监测的数据是超过1万亿元，增速41%，转售将近24亿元。目前基本上都维持稳中有进的良好发展态势。另一方面结构加快调整。目前光纤用户超过2.4亿户，渗透率超过78.3%，全面迈入20M时代。4G用户超过8.14亿户，全面超越用户，渗透率超过61%。移动互联网宽带用户占比超过73.3%。流量上首次突破了1G。非话收入目前已经占总收入的80%。随着长话费减免，今年漫游费取消，未来语音已经成为不赚钱的业务，有可能到“十三五”期末变成免费业务。到2020年，预计上市互联网企业的收入将达到基础电信企业的2倍。互联网企业的影响力和话语权在经济社会中将日益凸显。
谈到行业融合创新的发展趋势，鲁春丛认为主要体现在三个方面。第一个方面，网络演进升级，构筑社会经济发展的新基础。第二个方面，平台化的发展引领经济发展新形态，网络演进升级，为平台发展奠定了很好的基础。第三个方面，数字经济正在打造新动能，电信业经历语音、短信、流量等发展阶段，现在正处于融合创新新阶段，一定要和各行各业细分领域市场结合起来，帮他们做平台化解决方案，这才是行业发展转型创新的新蓝海。
鲁春丛表示，在推动转售发展方面，当前要把握好三个关系。第一是政府与市场的关系；第二是传统与创新的关系；第三是引进来与走出去的关系。（传富）
中国通信企业协会虚拟运营分会副秘书长许立东：
移动通信转售业务进入中速发展期
在2017中国虚拟运营发展论坛上，中国通信企业协会虚拟运营分会副秘书长、中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东，对《2016我国移动通信转售业务发展白皮书》的主要内容，进行了详细的解读。
许立东对移动转售业务整体情况进行了分析。关于用户规模，到今年2月底移动转售业务用户已经达到4600万户，存量用户占比3.34%。2016年用户翻了一番，基本上符合发展预期。整个行业经过两年半的发展更加趋于理性，发展的态势正从高速发展转向中速发展期。转售企业表现出较强的竞争能力。2015年竞争份额接近50%，2016年大约为33%。整体来讲，转售企业表现出了很突出的鲶鱼效应。行业结构上，转售企业集中度非常高，在向大企业集中。前十位的占比达到行业的80%，行业格局基本确定。从盈利状况来看，整体上行业运营比较正常。目前有些企业已经实现了当季盈利，五到七年能够实现累计投资回收。从合规的情况来看，2016年转售企业取得了长足的进步，在边发展边规范的状态下，实名制的违规大范围降低，虚拟运营商实名制工作基本上和基础运营商处在同一档次的水平上。
从转售企业的发展轨迹来看，前三年是用户拓展期，第二阶段是希望在三到五年内着力提升用户价值，能够实现当季利润为正。目前大企业进入了第二个阶段的价值运营期，希望能够通过客户的运营实现ARPU平稳向上增长。2017年，整个行业的质量将进一步提升，包括用户质量、行业的盈利水平以及业务创新方面都会进一步提升。
白皮书最后提出了几点建议。对转售企业，创新是一个永恒的话题；对基础运营商希望能够严格执行政府批发价管理的办法，在码号资源紧张情况下提前做出预判，及时向政府主管部门进行申请。从政府的监管政策来看，政府对合规经营、达到标准的试点企业应该及时转正，推动行业持续健康发展。（兆田）
蜗牛移动总裁陈艳：
创新是企业发展的原动力
蜗牛移动总裁陈艳在2017中国虚拟运营发展论坛上发表演讲，阐述了蜗牛移动对于移动转售业务的发展理念和实践探索。陈艳表示，对于虚商企业来讲，必须创新，不创新就是死，创新是企业发展的原动力。
陈艳表示，牌照问题虚商企业十分关注，牌照迟迟不发放，对行业整个投资有非常大的影响。牌照的发放，会为整个行业发展增添信心。码号资源对虚商经营是非常重要的环节，码号的发放，希望能够与实名制管理相结合，建立起码号供给与风险机制，优先考虑合规经营、有产业链支撑的较大规模的企业。
在流量经营时代，流量的价格对虚商能否进入下一个时代的创新和发展起着非常重要的作用。虚商行业是一个天花板行业，再加上资源和批价的问题，会使整个行业的经营更加恶化。个别虚商已经有困难，如果这些企业真的是过不了难关，基础运营商、政府应该出面协助解决这样的问题。
经过近三年的努力，蜗牛移动用户数已经将近1000万，整体的结算收入也在整个虚商行业排名最高，连续三年获得联通集团优异贡献奖。目前蜗牛整体接通率维持在98%，客户满意率是96%。
陈艳表示，留给虚商企业的出路是必须创新，不创新就是死，创新是企业发展的原动力。三年来蜗牛移动一直坚定不移地在做通信游戏一体化的营销，以此来寻找差异化的发展路径。在整个产品上，主要从三个方面进行，一是免卡通信产品，二是着力打造国际化市场，三是大力拓展免商店。
蜗牛移动高度重视实名制的管理，从云管端三个层面，加强实名制落实。蜗牛目前已经在十多个省区市建立了与反诈骗中心的合作机制，从而能够更快速地解决一些出现的问题。
2017年，蜗牛移动将更加重视用户质量的发展，以此来实现规模盈利。发展思路主要是三个关键词。第一是实名发展，第二是坚持创新，第三是客户至上。蜗牛会坚定不移地以客户至上的服务原则来打造虚商第一品牌。（姚传富）
巴士在线CEO王献蜀：
5G时代虚商将大有可为
3月31日，在“2017中国虚拟运营发展论坛”上，巴士在线CEO王献蜀认为，未来4G到5G的演进会带来很大的产业变革机会，是一场新的工业革命，42家虚商在这个行业已经提前三年布局，未来将大有可为。
王献蜀认为，从外部政策层面来看，虚商已经到了黎明前的黑暗阶段。经过了三年的试点，虚商的正式商用即将展开。如今虚商们该投入要大量投入，该坚定信心要坚定信心，市场永远不是等来的，是进攻和争取来的。
中麦在移动转售三年当中经历了两大阶段。第一阶段，纯通信的微创新服务阶段。比如中麦推出的流量银行，但没有用户基础，后面中麦将推通信和智能可穿戴的结合。在今年5月17日，中麦通信将正式发布青少年移动穿戴智能手表，与交通移动出行相结合，与移动支付相结合，中麦通信的名字品牌也将变更为中麦移动。
眼下，信息通信业正处于从4G到5G过渡的大变革时代。为什么讲从4G到5G的过渡对虚商而言是巨大的机会呢？因为在从3G到4G的过渡阶段，也就是在2013年、2014年、2015年乃至2016年，中国的虚商行业，其实是处在一个非常尴尬的时期。因为经过了2G到3G发展阶段，用户的渗透率已经超过100%，在2013年才开始移动转售试点，虚商如果只是搞通信服务，已经没有市场了。
王献蜀认为，这三年是移动转售企业摸索发展的三年，如今已经积累了一些清醒的认识，建立起了一些业务基础、产品基础、运营能力基础和市场基础，对于虚商而言大规模的机会点应该是4G到5G的过渡。“互联网+”套用现在一个相对准确的工业革命的词汇，就是数字化时代、数字经济时代。数字经济就是传统行业、传统经济的数字化、网络化、智能化。42家虚商企业已经在3G到4G的时代进行了非常好的数字化卡位，这个卡位就是，比任何一家传统企业优先拥有了通信能力，比任何一家传统企业优先进行了一场传统行业与数字化革命的产品业务创新的尝试。随着4G到5G的升级，随着42家虚商企业自身的产品、业务创新能力的持续提升，5G时代虚商一定会呈现出百花齐放的姿态。（徐勇）
远特通信总裁王磊：
创新模式打造“互联网＋”虚商
在日前举办的“2017中国虚拟运营发展论坛”上，远特通信总裁王磊宣布2017年正式推出自研开发“卡盟”平台，该平台通过创新的软硬件一体化方案在业务发展的同时保障实名制，未来远特通信将与社会各界合作伙伴及中小企业通力合作，依托平台与软硬件工具支撑，通过创新的平台化、互联网化运营模式，推动建设更
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